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第一百九十四章杜良用庸又多疑西山观海观天下
天池凤鸣峰，沧海西山岛。
明君民之福，昏庸害苍生。
滇海暗流涌动，龙城中城还未万众，外城城廓只是个影子。
秋风萧瑟，这个秋天整个滇海不再像以前浮夸收获，很多地方呈报绝收或颗粒无收，郡县收不上来粮食税赋，龙城一道道圣旨犹如催命符。
滇海由初始八郡到现在三十九郡，地域沿着滇海向南和西南扩张，同时把原来县乡晋升为郡，其目的是分封亲信，以安心腹之心。
其实这些被任命的郡县之首、文臣武将，各个唯利是图，未尝不见风使舵。
原来郡县治域被瓜分，地域小，人户少。原来良田早变成不毛之地，耕种者少之又少，天灾**，连续欠收绝产，百姓被榨干，商贾躲避灾难逃离，郡县钱粮税赋一年比一年少。
今年秋短冬早，旱涝无常，虫灾不断，几乎绝收。
邻海的晋宁郡郡守蒋兴光联合五华向海外贩卖人口，以解自己的燃眉之急。石龙村村保李誊飞想到杜良那里状告蒋兴光遏制滇海人口减少，避免残害无辜，但没有上报的途径，如果按照程和流程报告县郡，其一丘之貉，自己见不到明天的太阳。
李誊飞找曾经也接触并且赶紧良好的付亮，他选择付亮处于两方面考虑，其一他是黄标的侍卫，其二黄标是滇海皇帝艾扎的干儿子，这样自己的消息可到皇帝哪里，势必会管着武华，并听闻朝廷中有忠奸之分，不可能听之任之。
但是李誊飞太单纯了，付亮信誓旦旦当面说：“兄弟，绝对保密，直接让黄标报给艾扎皇帝。”
但是黄标并没有报告给艾扎也未告知杜良，而是拿着这个信息威胁武华。武华无奈，只得答应分其一杯羹，但心里对黄标恨之入骨。
武华为了扩展交易，以保证利益，联合地下商人姜堃，姜堃把消息报告给石头和东哥，火龙果令用粮食换取滇海北贩卖的人，只要控制成本和数量，不要撑着他们，最好饿着点，半年就挽救了一万人的生命。
三十九郡除了岭南、百越、潇湘和江阴郡，其他三十多郡报奏粮荒，税赋少的可怜。
杜良也知道即使杀了这些草包，也无济于事，这么多郡县上交的钱粮还不够塞牙缝的。即使他知道黄标勾结武华使用郡舰龙船贩卖人口，但武华和黄标把大量的粮食和金银送进龙殿，起码让自己丰衣足食。
但军队和国防之患，他好像也找到了解决方案，就是凌空和闻其所管辖的岭南、百越、潇湘和江阴郡数郡，年年丰收，能解决半数以上军事。
杜良给闻起和凌空数道圣旨，都是夸赞其谋国忠臣，能臣干吏。
凌空和闻起夜知道杜良只用并且重用，而不加封，也不授予兵权，无论多少好话，多少道圣旨，都是废话和废纸一堆。
但两人受命于滇海王东觉，休养生息，发展生产，以此来为圣主火龙果扶众揽民。
滇海民众除了入抚仙新建龙城之外，又蜂拥闽越、岭南，闻起和凌空以此为借口减少龙城皇城的钱粮税赋。
杜良知道凌空和闻起效忠于东觉，但自己又没有把柄和实据。但这两人确实能给自己供给粮食和用度，用而不封，让其效力即可，他也感觉自己的伟大了。
杜良不知道是，闻起和凌空，把多余的粮食藏于民，也藏于大山，秘密组织发展军队，以应圣主光复滇海。
让杜良最为头疼的依然是修建龙城的这百万之众，他梦见东觉发给龙城民夫武器，拥众造反，杀入这龙殿，让自己惊厥汗颜。
杜良也常设想：“滇海骇浪滔天，洪水淹没了龙城.....”阿黑奶奶的咒语一遍一遍的在脑海中浮现。
龙殿四周侍卫林立，除心腹外不得进入龙殿，他睡觉的卧榻也磊切了高墙，以防不测，看起来如同一个棺材。
以前，杜良只知龙城的苦力，自从搬进皇城，他一道命令，无一人逾越红线，只是为了吃饭，就死心塌地的挥汗如雨，老百姓实在太容易满足了，有吃，或者有吃食的希望就不会造反。
杜良又想，这些人听自己的，也应该会听别人的，尤其是那个无所不能的东觉，如果东觉一声令下，攻打龙城，就都成了自己的敌人。
杜良屯粮龙殿的同时，也在精简民夫工匠的数量，挑选年轻伏首这充其军，以解东觉拥众之危。
杜良知道自己把艾扎架空，也会有人把自己架空，如果自己失去了对滇海的控制权，可没有艾扎这样活命的幸运。
权力就是自己的命，没有了手中的权力就等于没有了生命力。
更要命的是，修建王城的民夫居然按照军队建制管理，杜良是搬进龙城才知道，他很想解散这些建造龙城的人，但是解散了就没有人建造龙船。
他做过很多尝试，令兴茂插手或者代替，但是兴茂和东觉走的太近，就否定了兴茂。让尹健管理，尹健主动辞呈，说自己不善于工技。黄标想管，但是如果让他管理，这龙城恐怕建造不
